如何增加普惠性學(xué)前教育資源？

　　學(xué)前教育一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)?！叭娑ⅰ闭邔?shí)施后，學(xué)前教育改革發(fā)展如何應(yīng)對更大的挑戰(zhàn)？兩會期間，全國人大代表、廣西河池市宜州區(qū)幼兒園園長吳潔秋，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景，全國政協(xié)委員、長江大學(xué)副校長鄭軍給出了他們的觀點(diǎn)，一起來看看。
　　目前，我國學(xué)前教育還缺乏獨(dú)立的專門的法律來規(guī)范。學(xué)前教育的管理和投入還不能得到法律的保證，投入不足、資源缺乏等問題成為學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，隨著“二孩政策”的實(shí)施，這些問題隨時(shí)可能加劇。
　　國家應(yīng)抓緊研究出臺學(xué)前教育法，通過立法進(jìn)一步明確各級政府和有關(guān)部門發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任，均衡教育資源配置，加大對辦園違法違規(guī)行為的懲治力度，依法保障學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展。
　　面對學(xué)前教育師資短缺難題，建議分兩步走：一方面加快培養(yǎng)大專及以上學(xué)前教育人才，應(yīng)對未來的常態(tài)化需求；另一方面針對即將到來的入園高峰，在幼兒教師特別缺乏的地區(qū)借鑒過去辦幼兒師范的模式，培養(yǎng)高中起點(diǎn)的幼兒教師，這樣的培養(yǎng)周期短，可解決學(xué)前教育教師缺乏的燃眉之急。
　　最根本的還是加快學(xué)前教育立法，只有加快立法，才能理順學(xué)前教育的種種問題，包括建園標(biāo)準(zhǔn)、辦園性質(zhì)、規(guī)模、師資、監(jiān)管主體等問題。學(xué)前教育的投入產(chǎn)出比是很高的，良好的學(xué)前教育對兒童的性格發(fā)展、社會性發(fā)展和智力發(fā)展意義重大，必須大力加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，爭取讓每個(gè)兒童在家門口就能享受到可負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的學(xué)前教育。
　　當(dāng)前，貧困地區(qū)普惠性學(xué)前教育資源總量仍然不足。要破解這一難題，關(guān)鍵在創(chuàng)新體制機(jī)制。一些地方對學(xué)前教育的管理體制基本已實(shí)現(xiàn)“以縣為主”，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于縣級財(cái)政困難，難以充分保障學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。
　　首先，應(yīng)構(gòu)建省級政府統(tǒng)籌的農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省級財(cái)政增設(shè)學(xué)前教育發(fā)展資金，加大對農(nóng)村幼兒教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施省內(nèi)貧困地區(qū)差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。
　　其次，建立省級統(tǒng)籌的學(xué)前教育在編教師招錄制度。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村幼兒園師資嚴(yán)重不足，且專業(yè)化水平不高。為此，建議核定農(nóng)村公辦幼兒園編制，省級統(tǒng)籌建立幼兒園在編教師招錄制度；通過“定向與免費(fèi)培養(yǎng)相結(jié)合”、在貧困農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推行學(xué)前教育階段特崗計(jì)劃、鼓勵(lì)省級優(yōu)質(zhì)幼兒師范學(xué)校為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村培養(yǎng)教師等方式，培養(yǎng)補(bǔ)充幼兒教師；通過農(nóng)村教師置換培訓(xùn)、跟崗培訓(xùn)與送教下鄉(xiāng)相結(jié)合等方式創(chuàng)新教師培訓(xùn)形式。
　　再次，在堅(jiān)持公益、普惠的基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦園體制，探索公私合作的辦園新模式，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。