發(fā)展教育的底氣更足了——聽四位教育廳長代表講述教育優(yōu)先發(fā)展的獲得感

    在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”，“各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育”。隨后，各?。▍^(qū)、市）紛紛召開本省教育大會，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略全面落實到組織領(lǐng)導(dǎo)、超前規(guī)劃、資源保障等方面。兩會期間，本報邀請部分省份教育廳廳長代表暢談當(dāng)?shù)亟逃齼?yōu)先發(fā)展的獲得感。

全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠：

重教大省涌現(xiàn)重教書記

9月9日，湘潭大學(xué)；10月22日，湖南師范大學(xué)；11月12日，長沙理工大學(xué)；11月14日，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)；11月15日，湖南中醫(yī)藥大學(xué)；11月19日，中南林業(yè)科技大學(xué)……

一見面，全國人大代表、湖南省教育廳廳長蔣昌忠就向記者列出了去年湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研高校的一組日程。“這不僅反映了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重教情結(jié)，更釋放了一個中部教育大省決心建設(shè)科教強(qiáng)省的強(qiáng)烈信號?！?

教育，在湖南人的心中，歷來有著沉甸甸的分量。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。”這句話能表明教育在湖南人心中的地位。

蔣昌忠說，地處中部的湖南不沿邊、不靠海，是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，靠什么競爭？湖南人深知：人才是第一資源，教育是高質(zhì)量發(fā)展的基石。

湖南省領(lǐng)導(dǎo)對教育的高度重視，帶動了湖南各級政府對教育的高度重視。黨的十八大以來，湖南涌現(xiàn)了越來越多的重教書記、重教市長。

作為貧困地區(qū)的懷化市，2018年11月下旬出臺了一系列硬措施推動鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，形成“1+7”文件體系，即主體部分和7個附件。

“這樣的力度在懷化歷史上前所未有！”蔣昌忠表示，此文件是以懷化市委、市政府的名義出臺的，而且主體部分21條每一條都明確了責(zé)任單位，共涉及十幾個部門、單位和各縣市區(qū)。這清楚地表明，教育在湖南不僅僅是教育局的事，而且是黨委、政府各部門的事。

全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱：

教育投入納入督政考核

去年5月27日，一場不尋常甚至帶點嚴(yán)肅味道的會議在南京召開。

江蘇省政府教育督導(dǎo)委員會總督學(xué)、省教育廳廳長葛道凱出席會議并宣布：“江蘇省決定從2018年開始建立健全一級督一級的督政體系，在全國率先建立和開展對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)考核評價工作?！?

“江蘇省委、省政府歷來重視教育，不斷強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展。”作為全國人大代表的葛道凱說，近年來，江蘇尤其重視前瞻引領(lǐng)，開展教育資源盈缺狀況預(yù)警工作，推動設(shè)區(qū)市黨委政府把擴(kuò)大基礎(chǔ)教育資源擺上重要日程，其中對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)考核的一項重要內(nèi)容就是教育投入是否到位。

今年兩會前，葛道凱曾專門調(diào)研全國的教育投入情況，發(fā)現(xiàn)2012年以來公共財政教育支出占公共財政支出的比例逐年下降，從2017年開始“三個增長”又不再作為預(yù)算編制和審核以及對下級監(jiān)督、考核和督導(dǎo)的依據(jù)，很多地區(qū)沒有按照法定要求安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，督促各級政府加大教育投入沒有了抓手。

為此，他建議，“繼續(xù)將落實教育經(jīng)費(fèi)法定增長要求納入對各級政府的考核范圍”。他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國家要督促各級政府按照教育法等法律法規(guī)的規(guī)定，在年初安排支出預(yù)算時，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，對預(yù)算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則安排教育撥款，確保全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實現(xiàn)法定增長的要求。

全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀：

經(jīng)濟(jì)小省辦大教育

2月26日，江西省教育大會在南昌召開，9家單位上臺作典型發(fā)言。其中，作為唯一的縣區(qū)代表，江西省蘆溪縣縣長劉占純作典型發(fā)言。

為什么？

蘆溪縣人口少，財政收入低，但是在教育的投入上卻很大方，該縣連續(xù)3年在教育上的支出占到全縣公共財政支出的20%以上，教育投入年均增長16.6%，僅2018年教育投入就達(dá)12.8億元。

“蘆溪小縣辦大教育，正是江西省經(jīng)濟(jì)小省辦大教育的生動體現(xiàn)?！比珖舜蟠怼⒔魇〗逃龔d廳長葉仁蓀介紹說，作為革命老區(qū)，江西在地方財政并不寬裕的情況下，各級政府將辦好教育作為最大的民生工程，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)小省辦大教育的堅強(qiáng)決心。

葉仁蓀給記者曬了一份江西的教育民生賬單：2012—2018年，全省教育經(jīng)費(fèi)總量從775億元增加到1374億元，增長77.29%。財政教育投入占GDP比重穩(wěn)定在4.7%左右，占全省公共財政支出穩(wěn)定在18%左右，近6年財政教育支出持續(xù)保持全省財政第一大支出。

在江西省委、省政府的帶動引領(lǐng)下，各市縣區(qū)也不斷加大教育投入，近幾年來，各市縣區(qū)教育投入占全省教育總投入達(dá)65%以上。

葉仁蓀給出了幾個案例：贛州市近3年公共財政教育支出524億元，年均增長15%，2018年公共財政教育支出181億元，比2015年增長53%；豐城市堅持把教育作為第一事業(yè)，每年新增財力的70%投入民生領(lǐng)域，其中教育投入在民生支出中占三分之二。

全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏：

城市規(guī)劃中學(xué)校優(yōu)先

“四川有句話：李冰治水，文翁化蜀?！辈稍L時，全國人大代表、四川省教育廳廳長朱世宏先向記者講起了四川的文脈歷史，蜀地史上的兩件里程碑事件，其中一件就是教育。

漢景帝末年，蜀郡太守文翁創(chuàng)建文翁石室，這是中國第一所由地方政府開辦的學(xué)校，也是連續(xù)辦學(xué)2000多年未中斷、未遷址的學(xué)校，后逐漸發(fā)展成今天的成都石室中學(xué)。

石室中學(xué)的弦歌不輟，是四川尊師重教、優(yōu)先教育的最好表達(dá)。朱世宏說：“近年來，按照‘教育發(fā)展，規(guī)劃先行’的原則，四川堅持在社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先規(guī)劃教育?！?

他以基礎(chǔ)教育為例介紹，四川省借鑒地震災(zāi)后重建經(jīng)驗和同步城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅持“小學(xué)就近入學(xué)、初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”的思路，規(guī)劃布局學(xué)校校點，大力實施了“一村一幼”、小區(qū)配套建設(shè)幼兒園、城市規(guī)劃優(yōu)先配套中小學(xué)等舉措，解決教育資源緊張的問題。

“僅廣安一市就規(guī)劃用3年不到時間建設(shè)公辦幼兒園160所，新增公辦園學(xué)位6萬余個。”朱世宏說，到2020年，可滿足全市80%的適齡兒童上公辦幼兒園。

此外，四川各地在規(guī)劃城市發(fā)展的過程中，都優(yōu)先將各級各類學(xué)校納入城市設(shè)計，把解決居民子女入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問題作為城市規(guī)劃設(shè)計的優(yōu)先選項。