教育部等十部門：確保2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%

實現(xiàn)義務教育有保障是教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重大政治任務，也是“兩不愁三保障”的底線目標之一，事關脫貧攻堅的成效和全面小康的成色。在黨中央國務院的堅強領導下，教育部會同有關部門聚焦控輟保學核心任務，持續(xù)開展控輟保學專項行動，健全精準控輟長效機制，形成合力打好攻堅決戰(zhàn)。

截至6月14日，全國義務教育階段輟學學生人數(shù)由2019年年初的60萬人減少至6781人，下降了近99%，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生人數(shù)由20萬人降至97人；52個未摘帽貧困縣輟學學生人數(shù)由8.2萬人減少至433人，下降了99.5%。

為貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，歷史性地解決義務教育階段學生輟學問題，近日，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強控輟保學工作 健全義務教育有保障長效機制的若干意見》（簡稱《意見》）。

《意見》強調(diào)，要確保除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學，確保2020年全國九年義務教育鞏固率達到95%，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學工作，形成義務教育有保障長效機制。

《意見》要求掛牌督戰(zhàn)重點地區(qū)，以52個未摘帽縣為主戰(zhàn)場，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，以控輟保學為主攻點，從政策、資金、項目上給予傾斜支持。全面梳理已復學和仍輟學學生情況，一人一案制定工作方案，繼續(xù)加大勸返力度，確保建檔立卡貧困家庭輟學學生今年秋季學期全部應返盡返。堅決防止因疫情造成新的輟學。

《意見》要求突出工作重點，切實解決因學習困難、外出打工、早婚早育、信教而輟學問題。對學習困難輟學學生，要建立學有困難學生幫扶制度，有針對性地制定教學計劃，通過插班、單獨編班、普職融合等多種方式做好教育安置工作；對外出打工輟學學生，會同公安、人力資源社會保障部門建立協(xié)作勸返機制，及時相互通報信息，嚴厲打擊使用童工違法犯罪行為；對早婚早育輟學學生，要在嚴格禁止、依法依規(guī)處罰的基礎上，認真做好這類適齡兒童少年的勸返復學工作，給予特殊關懷；對因信教而輟學學生，嚴格落實憲法和法律相關規(guī)定，嚴禁利用宗教妨礙國家教育制度的實施，會同有關部門依法依規(guī)共同做好勸返復學工作。

《意見》要求各地加強組織保障，健全五大機制，更好地保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。

一是健全聯(lián)控聯(lián)保責任機制，切實加強組織領導，認真履行政府控輟保學法定職責，不斷完善“一縣一策”控輟保學工作方案，強化督導檢查和考核問責，確保中央要求落到實處。

二是健全定期專項行動機制，堅持控輟保學與招生入學工作同部署同落實，在每學期開學前后集中開展控輟保學專項行動，加大行政督促勸返復學力度，防止輟學新增和反彈。

三是健全應助盡助救助機制，全面落實義務教育“兩免一補”政策，對符合條件的勸返復學適齡兒童少年要落實社會救助政策措施，保障學生順利完成九年義務教育。

四是健全依法控輟治理機制，加強法律法規(guī)的宣傳教育，堅決禁止各種違法違規(guī)導致的輟學現(xiàn)象，鼓勵各地結合實際完善運用法律手段做好勸返復學的工作舉措。

五是健全辦學條件保障機制，統(tǒng)籌利用義務教育各類工程建設項目，大力改善農(nóng)村特別是貧困地區(qū)義務教育辦學條件，大力加強義務教育學校教師隊伍建設，不斷提高教育教學質(zhì)量。

教育部將依托控輟保學工作臺賬，加大跟蹤指導，加強督促檢查，推動各地認真落實《意見》要求，嚴格按照中央提出的義務教育有保障工作標準完善政策措施，抓好相關工作，確保今年控輟保學攻堅任務順利收官。