項目實施27問 —— 貧困地區(qū)“一對一”精準幫扶培訓項目實施問答

九、如何準確把握“一對一”精準幫扶項目的內(nèi)涵與要求？

“一對一”精準幫扶項目是落實扶貧攻堅，提升貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師素質(zhì)的重要戰(zhàn)略舉措，必須把握好以下六點項目實施要求。
（一）項目規(guī)劃“一必須”。實施貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師精準幫扶培訓，助力貧困地區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，是2020年“國培計劃”不可或缺的重要內(nèi)容，必須確保項目規(guī)劃到位，經(jīng)費落實到位。
（二）實施范圍“兩覆蓋”。國培、省培等培訓項目要實現(xiàn)對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓全覆蓋，要優(yōu)先保證對全國52個未脫貧摘帽縣全覆蓋。
（三）項目設(shè)計“三遵循”。一要滿足本區(qū)域未脫貧摘帽縣鄉(xiāng)村教師發(fā)展的現(xiàn)實需要，培訓有求必應，項目應設(shè)盡設(shè)，教師應訓盡訓；二要以深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村薄弱學校為重點，實施“一對一”精

準幫扶；三要精準診斷，聚焦突出問題，靶向施策，線上線下、同步異步結(jié)合，有序高效實施。
（四）實施流程“四步驟”。一要跨區(qū)域組建由高校、優(yōu)質(zhì)基地學校組成的幫扶團隊，按照 “一對一”原則，建立結(jié)對精準幫扶機制，實施點對點幫扶培訓。二要以《義務教育學校管理標準》為參

照，對被幫扶學校的內(nèi)部管理、學校文化、教師發(fā)展及學生學情等進行精準診斷，針對痛點難點問題，開出“一校一策”、“一師一案”幫扶處方；三要采取線上線下結(jié)合方式，加快推進幫扶實施

行動,確保年內(nèi)見到實效；四要及時總結(jié)和研判實施過程中的成效、經(jīng)驗及問題，適時調(diào)整改進，提升實施質(zhì)量。
（五）職責分工“五明確”。省級教育部門負責統(tǒng)籌設(shè)計總方案，指導與監(jiān)督項目實施，組織開展績效評估；牽頭實施單位與優(yōu)質(zhì)基地學校負責幫扶團隊組建、實施方案設(shè)計、項目組織實施、成果

總結(jié)提煉等工作；市州級部門負責協(xié)調(diào)與監(jiān)督區(qū)域內(nèi)項目縣工作推進，提供指導與支持；縣級教育部門全面參與組織實施，解決好工學矛盾，提供必要支持條件。受幫扶學校負責做好自我診斷與幫

扶需求，參與方案設(shè)計，督促參培教師按時完成學習研修與實踐改進任務。
（六）考核評價“六維度”。采取過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，從幫扶方案設(shè)計的適應度、幫扶機制運行的有效度、幫扶工作推進的及時度、幫扶資源供給的保障度、幫扶目標任務的達

成度、被幫扶學校和師生的滿意度等六個維度進行考核評價。


十、如何針對性設(shè)計結(jié)對精準幫扶項目的培訓內(nèi)容？

幫扶學校要把準對口鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，“點對點”細化方案，針對性設(shè)計培訓內(nèi)容，精準開展定單式培訓。
（一）內(nèi)容設(shè)計原則
幫扶學校要深入對口鄉(xiāng)村學校，通過課堂觀察、工具測評、師生訪談、資料查閱等方式，診斷分析學校存在的典型性和個性化問題，其內(nèi)容設(shè)計遵循如下原則。
1.針對緊迫需求。針對學校典型性、個性化問題，緊扣學校和教師最急迫的發(fā)展需求設(shè)計內(nèi)容。
2.聚焦關(guān)鍵能力。根據(jù)鄉(xiāng)村教育和教師實際，聚焦課堂教學和學科育人關(guān)鍵能力，助力教師遞進發(fā)展。
3.突出鄉(xiāng)村特色。整合利用鄉(xiāng)村資源，突出地域特點、鄉(xiāng)土特色，促進鄉(xiāng)村文化的傳承和繁榮。
4.彰顯學校個性。根據(jù)學校的地域、文化、歷史，強化學校優(yōu)勢和特色，推進學校個性化發(fā)展。
（二）課程主要內(nèi)容
遵循上述原則，突出培訓內(nèi)容的針對性、實用性和實效性，內(nèi)容分為“師德修養(yǎng)與鄉(xiāng)村情懷、課程改革與教學研究、課堂教學與學科育人、學校發(fā)展與教學管理、學生發(fā)展與家教指導”五個維度。
1.師德修養(yǎng)與鄉(xiāng)村情懷。通過習近平總書記“四有”好老師、“四個引路人”等重要論述、教師職業(yè)行為十項準則、鄉(xiāng)村教師幸福心理、教師職業(yè)生涯規(guī)劃、鄉(xiāng)村教育理論、鄉(xiāng)村振興計劃等內(nèi)容的

培訓，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)幸福感和教育熱情，增強堅守鄉(xiāng)村教育的情懷。
2.課堂教學與學科育人。重點圍繞課標教材解讀、課堂教學實踐能力、小班化教學策略、學困生轉(zhuǎn)化策略、學科育人理念、教學與生活融合創(chuàng)新、信息技術(shù)與學科教學融合等內(nèi)容開展幫扶指導，提

升鄉(xiāng)村教師課堂教學和學科育人實踐能力。
3.課程改革與校本研修。通過鄉(xiāng)村學校課程規(guī)劃、鄉(xiāng)土特色課程開發(fā)等內(nèi)容指導，助推鄉(xiāng)村學校特色發(fā)展。通過校本研修理念與范式、研修活動策劃與實施、“草根式”研究方法等內(nèi)容指導，提升

校本研修實效和教師反思研究能力。
4.學校發(fā)展與教學管理。緊扣鄉(xiāng)村資源整合利用、學校特色發(fā)展規(guī)劃、特色發(fā)展路徑探索、緊缺學科教師培訓、班級管理理念與方法、留守兒童教育管理等內(nèi)容開展培訓，著力解決鄉(xiāng)村學校師資不

配套、發(fā)展路徑不明晰等問題。
5.學生發(fā)展與家教指導。聚焦學生個性化學習指導、學生心理健康、學生實踐活動設(shè)計與實施、社團活動指導、住校生自理能力培養(yǎng)、家庭教育理念、家長學校管理等內(nèi)容實施幫扶培訓，增強鄉(xiāng)村

教師學生發(fā)展指導力和家校共育引領(lǐng)力。
（三）課程實施方式
“一對一”精準幫扶專家團隊要創(chuàng)新培訓方式，通過集中培訓、送教培訓（含專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂形式）、名校跟崗、師徒結(jié)對、同課異構(gòu)，雙師同堂、校本研修、工作坊研修等訂

單式培訓方式，“實打?qū)崱遍_展精準幫扶培訓，確保對口鄉(xiāng)村學校教師接受不少于60學時全覆蓋培訓，助力鄉(xiāng)村教師持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村學生全面發(fā)展、貧困地區(qū)教育振興。


十一、結(jié)對精準幫扶項目，可采用哪些有效的培訓方式？

（一）從結(jié)對雙方的組成機制來看，可有三種方式
1.“1+1+N”對“1+1+N”幫扶。即由一個牽頭單位，聯(lián)合一個項目實施單位、N所優(yōu)質(zhì)中學，具體對接一個及該縣的項目實施單位、N所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。該方式主要適應于行政部

門主導下的多部門、多學校聯(lián)合實施幫扶。
2.“1+N”對“1+N”幫扶。即由一所高等院校（培訓機構(gòu)）或一個教育發(fā)達縣，聯(lián)合N所優(yōu)質(zhì)中小學或N個名師工作室，具體對接一個深度貧困地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)、國家級貧困縣及N所鄉(xiāng)村小規(guī)

模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校。該方式主要適合于項目承辦單位聯(lián)合優(yōu)質(zhì)中小學或整縣對整縣實施幫扶。
3.“1”對“1”幫扶。即由一所優(yōu)質(zhì)學校，具體對接1所鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，進行全方位幫扶。
（二）從結(jié)對幫扶的流程看，一般遵循以下步驟
1.調(diào)研診斷，一校一策。幫扶單位組建專家診斷團隊，先到對接縣教育行政管理部門進行調(diào)研，了解對接縣的縣情實際、發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的共性問題，然后到具體幫扶的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校，采取聽課、座談、訪談、問卷等多種形式進行現(xiàn)場調(diào)研，匯集問題后進行診斷分析，鎖定真實問題，聚焦培訓目標，精準研制“一校一策”幫扶培訓方案，制定路線圖和時間表

。
2.聚焦問題，送培進校?；谑芊鲟l(xiāng)村學校及其教師的群體發(fā)展需求，幫扶單位采用“同課異構(gòu)”“現(xiàn)場答疑”“實地指導”等方式，開展送培進校。
3.跟崗研修，示范引領(lǐng)。幫扶單位充分發(fā)揮高校師范生頂崗作用，或發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小學骨干教師的支教作用，從受扶學校置換出部分鄉(xiāng)村教師，組織他們到優(yōu)質(zhì)學校進行一定時期的跟崗研修。
4.網(wǎng)絡(luò)研修，全程指導。幫扶單位充分借助現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，對受扶學校教師開展線上同步和異步教學教研指導。
5.成果展示，總結(jié)提升。幫扶結(jié)束前，幫扶單位協(xié)同對接縣及受扶學校，舉辦“一對一”幫扶成果展示會，采取說課、上課、評課等方式展示教育教學改進成效，通過微課例、微案例、微故事等展

示研修成果。在此基礎(chǔ)上，對幫扶工作進行系統(tǒng)總結(jié)，梳理經(jīng)驗、反思問題、明確改進方向，生成代表性成果。
（三）從結(jié)對幫扶的實施方式看，主要有三種方式
1.送教培訓。送教培訓適宜分三個層次開展。首先開展學校管理干部培訓，對學校、副校長和中層干部開展學校發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)教育課程改革、課堂教學改革方式方法、教研教改機制建設(shè)等培訓，

解決學校無整體規(guī)劃、方向不明、管理機制缺乏等問題。然后開展骨干教師培訓，對學校的教研組長、備課組長、學科骨干教師進行學科診斷與指導方法、校本研修組織實施策略等培訓，提升骨干

教師的專業(yè)引領(lǐng)力培訓。之后，開展師德師風建設(shè)、教育教學基本技能、信息技術(shù)應用、留守兒童心理輔導等通識研修和學科示范課教學、研課磨課、成果展示等學科培訓，幫助鄉(xiāng)村教師樹立現(xiàn)代

教育教學理念，豐富專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提升教育教學問題解決能力。
2.名校跟崗。組織受扶學校教師到優(yōu)質(zhì)學校進行不少于兩周的跟崗研修。對接學校要采取“影子教師”方式，為每一位跟崗教師安排一位原型教師，進行“一對一”“手把手”幫扶。跟崗教師在跟

隨原型教師的過程，在課堂教學、班級管理、校本研修等真實教學教研場景中，切實感知體驗，通過經(jīng)驗萃取、對話交流、反思提升，不斷拓展視野，提升理念，發(fā)展自我。堅持問題導向、任務驅(qū)

動、實戰(zhàn)訓練，跟崗教師至少完成一節(jié)課堂改進教學計劃的課例。
3.教師工作坊研修。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上同步、異步和線下教學教研指導。以優(yōu)秀教師示范課、重難點知識講解微課等，建立“學科對學科”“名師對鄉(xiāng)師（鄉(xiāng)村教師）”在線研

討系列活動。提供豐富的在線課程學習資源，實行被幫扶學校教師自主選派機制，引導被幫扶片區(qū)學校教師模仿改進教學，凝練教育教學成果，因地制宜提高教學質(zhì)量和水平。對于線上指導解決不

了的問題，受扶單位開展線下集中培訓（送培進校、現(xiàn)場研討）等活動進行解決。被幫扶學校教師一般接受不少于60學時全覆蓋培訓。


十二、如何建立結(jié)對精準幫扶項目的協(xié)同機制？

本項目要建立幫扶關(guān)系，明確責任分工，注重協(xié)同聯(lián)動，合力提升對接地區(qū)鄉(xiāng)村學校辦學水平和育人質(zhì)量。
（一）精準建立“一對一”協(xié)同幫扶關(guān)系
1.推動“一對一”結(jié)對。構(gòu)建“1+1+N”對 “1+N”的幫扶機制，由一個高等師范學校專家團隊、一個區(qū)縣研訓機構(gòu)團隊、N個一線優(yōu)質(zhì)學校，具體對接一個研訓機構(gòu)和N所義務階段學校，建立 “一

對一”結(jié)對幫扶關(guān)系。按照定校(落實結(jié)對幫扶學校)、定人（建立相對穩(wěn)定的幫扶團隊）、定時（合理安排幫扶時間）、定網(wǎng)（利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展協(xié)同研訓）“四定”原則推動結(jié)對工作。
2.為鄉(xiāng)村教師建檔立卡。按照“半年見效，一年達標，兩年固本”的總體工作思路，堅持 “強化轉(zhuǎn)向，提升能力，釋放潛力，激發(fā)活力”，為每位教師建檔立卡，關(guān)注教師的發(fā)展動態(tài)，確保被幫扶

學校教師接受不少于60學時全覆蓋培訓。
3.明確“五定”幫扶機制。在團隊的組建上注重‘多維同向，凝聚合力’；在幫扶的過程中堅持‘問題導向，精準發(fā)力’；幫扶的結(jié)果則聚焦‘強化轉(zhuǎn)向，提升能力，釋放潛力，激發(fā)活力’。建立

“積極聯(lián)絡(luò)—提供機會—貼近實際—學習實踐—培訓調(diào)研—培訓創(chuàng)新”協(xié)同模式，明確定期會商雙向互動機制、定責任人、定時間段、定網(wǎng)絡(luò)平臺、定工作職責的“五定機制”，提升鄉(xiāng)村學校辦學

水平和育人質(zhì)量。
（二）精細實施“一盤棋”協(xié)同培訓工作
1.“面對面”調(diào)研培訓需求。組織專家團隊深入對接地區(qū)所在的片區(qū)學校一線，通過問卷調(diào)查、實地訪談、課堂診斷、工具測評等方式進行需求診斷，了解擇業(yè)動機、學歷狀況、適應能力、培訓訴

求，匯集問題，聚焦薄弱，把準對口鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，形成需求分析報告，完善實施方案，為“靶向施策，按需施訓”提供依據(jù)。
2.“點對點”定制培訓方案。實行一校一策，點對點定制方案，采取送教培訓（含專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂“三個課堂”形式）、名校跟崗、工作坊研修、實地指導、資源共享等方式開

展實打?qū)嵉亩▎问骄珳逝嘤?，助力教師專業(yè)和學校質(zhì)量提升。
3.“心貼心”開展培訓管理。培訓管理中的最關(guān)鍵的因素是“人”。培訓管理中，多溫情、少壓力，多示范、少說教，多理解、少埋怨，以心換心，營造良好的學習氛圍。重視管理制度和管理文化

的建設(shè)，建立有效評價制度，抓好培訓每個環(huán)節(jié)，形成區(qū)域內(nèi)學校聯(lián)盟捆綁機制，區(qū)級機構(gòu)與學校校長、教師有效協(xié)調(diào)機制，向管理要質(zhì)量，促進研訓教合一，助推教師研修一體化。
4.“手把手”研發(fā)培訓資源。形成市、區(qū)培訓團隊的融合，骨干教師與工作坊學員的融合，傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學校與一般學校的融合，充分借助現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，研發(fā)培訓資源，凝練培訓成果，形成

諸如民族團結(jié)、保學防輟、留守兒童心理輔導等一系列培訓資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，滿足幫扶學校、教師后續(xù)發(fā)展需求，以提升幫扶對象自身的“造血功能”。
（三）“實打?qū)崱甭鋵嵏欀笇А?br /> 按照“延展性原則、學以致用原則、過程性原則、個性化原則”，幫扶對子不散、線上時時跟蹤、線下定期回訪等多種方式開展跟蹤指導。通過網(wǎng)絡(luò)平臺專題研討，指導教師實踐探索；通過專家巡

回聽課，提升教師教學能力；通過實踐課題研究，培養(yǎng)教師問題研究意識；通過評價成果資源化，為教師向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)化提供平臺。


十三、針對精準幫扶項目，如何開展科學合理的績效評價？

基于目標達成，實行過程性評價與終結(jié)性評估相結(jié)合，專家、學員、相關(guān)方評價相結(jié)合的績效評估機制。
（一）從評估的要素來看，一般包括四個方面
1.目標確定。項目立項單位要明確“一對一”精準扶貧培訓項目須達成的具體目標，作為績效評估的根本依據(jù)。
2.方案評審。聘請專家采取現(xiàn)場評審或在線評審的方式，對各承辦單位實施方案進行評審打分和專業(yè)指導，提出修改完善建議。
3.過程督導。組建培訓專家督導組，采取推門聽課、現(xiàn)場查看、學員座談、共同研討等方式，對承辦單位的項目實施情況進行督導和評價打分，并分單位出具督導報告。
4.效果評估。從反應層、學習層、行為層、成果層四個方面開展培訓效果評估。
（1）反應評估：充分借助現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段，在項目實施結(jié)束后（一般為30個工作日內(nèi)），組織對接縣教育行政管理部門及受扶學校校長等管理干部、全體教師進行滿意度測評，匯總測評數(shù)據(jù)

后進行賦分，匯總測評中發(fā)現(xiàn)的主要問題并反饋給項目承辦單位。
（2）學習評估：一是對預設(shè)的培訓目標進行核對，考察培訓目標達成程度。二是對鄉(xiāng)村學校教師學習獲得程度進行測評，可以采取培訓前和培訓結(jié)束后知識技能測試的結(jié)果比較，也可以對鄉(xiāng)村教師

進行知識、技能測試，了解他們知識技能獲得情況。
（3）行為評估：評估組深入受扶學校，實地查看學校、翻閱資料、參加活動，評價受扶學校整體面貌改變情況；深入鄉(xiāng)村教師課堂，觀察他們在多大程度上通過培訓而發(fā)生的行為上的改進。據(jù)此做

出綜合評價。
（4）成果評估：采取現(xiàn)場展示或在線展示的方式，組織項目承辦單位對項目實施工作的主要做法、亮點特色、主要成效進行總結(jié)提升和成果匯報，聘請專家進行評審打分和專業(yè)指導，并推廣優(yōu)秀成

果。
（二）從評估的主體看，主要包括三方
1.專家。方案評審、過程督導、效果評估等是專業(yè)活動，須以專業(yè)人員為主體開展。所以，要組建穩(wěn)定的專家組開展績效評估活動。
2.學員。校長、教師對培訓的滿意度、知識技能獲得程度、行為改變等是評估的基本依據(jù)。所以，要充分尊重和發(fā)揮學員主體性，吸引學員參與績效評估。
3.相關(guān)方。項目立項單位、對接縣是評估的相關(guān)方，要詢問項目立項單位的預設(shè)目標，要調(diào)查對接縣對受扶學校整體變化、鄉(xiāng)村教師課堂教學行為改變等的評價情況。

十四、通過精準幫扶項目，如何落實鄉(xiāng)村教師發(fā)展持續(xù)支持服務？

以“國培計劃”精準幫扶項目實施為示范，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師持續(xù)發(fā)展支持服務體系,既是幫扶項目實施的必備要求，也是建立鄉(xiāng)村教師發(fā)展長效機制的病由之路，必須認真加以落實。
（一）構(gòu)建“四位一體”的幫扶體系。有效實施結(jié)對精準幫扶項目，要搭建高等院校+優(yōu)質(zhì)中小學基地校、縣級教師發(fā)展中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研修中心、中小學校本研修中心“四位一體”，上掛下聯(lián)、城

鄉(xiāng)互動，協(xié)同共進的鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持服務體系。在體系構(gòu)建中要做到高校及優(yōu)質(zhì)中小學基地校就位不缺位、縣級教師發(fā)展中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研修中心到位不越位、中小學校本研修中心對位不錯位，

各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同支持服務鄉(xiāng)村教師持續(xù)發(fā)展。
（二）完善協(xié)同實施的運行機制。要通過結(jié)對幫扶項目的實施，建立四方協(xié)同實施的長效機制，發(fā)揮“四位一體”支持服務體系的整體作用。高等院校+優(yōu)質(zhì)中小學基地校負責項目的統(tǒng)籌和實施工作

，包括實施方案設(shè)計、培訓團隊打造 優(yōu)質(zhì)資源提供、教學實施于指導等；縣級教師發(fā)展中心負責組建專兼結(jié)合的縣級團隊，參與項目設(shè)計、過程實施及質(zhì)量監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)研修中心建立片區(qū)建立研

修共同體，組織分學科開展研修活動，指導學校校本研修；受幫學校主動開展具有學校特色的校本研修與實踐改進行動。
（三）健全系統(tǒng)有效的幫扶制度?？h級教育部門和學校要按照省級教育部門的總體要求，制定本區(qū)域鄉(xiāng)村教師發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，把鄉(xiāng)村教師發(fā)展教師素質(zhì)能力提升的重點任務加以落實。

要建立和完善鄉(xiāng)村教師培訓的經(jīng)費保障制度、項目管理制度、學分管理制度、質(zhì)量監(jiān)測制度、教師選學制度等，要通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的制度安排，保障鄉(xiāng)村教師能夠有充足的時間空間，有效的方

法途徑，常態(tài)化、可持續(xù)地參與有組織的專業(yè)發(fā)展研修活動。
（四）建強功能完備的本土基地: 各級教育部門要通過結(jié)對幫扶項目的實施，有效推動縣域內(nèi)教師培訓機構(gòu)、教研和電教部門的整合，建強建優(yōu)縣級教師發(fā)展中心，打造本土化的縣級鄉(xiāng)村教師發(fā)展

指導團隊，培育引領(lǐng)鄉(xiāng)村教師發(fā)展的種子型本土專家。