國務(wù)院：加快出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，推進城市空中交通（UAM）發(fā)展戰(zhàn)略布局和標準制定！
11月28日，中國政府網(wǎng)對國務(wù)院第七次大督查收集轉(zhuǎn)辦部分意見建議情況進行了通報，要求加快推進城市空中交通（UAM）發(fā)展戰(zhàn)略布局和標準制定、加快出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》、推動消防無人機產(chǎn)業(yè)升級和實踐應(yīng)用。此外，通報還要求明確民用機場非民航專業(yè)工程初步設(shè)計的審批主體。
2020年10月，按照國務(wù)院第七次大督查的統(tǒng)一部署，14個國務(wù)院督查組分赴14個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展實地督查。按照2020年11月11日國務(wù)院常務(wù)會議部署，現(xiàn)將有關(guān)方面反映比較集中、有一定代表性的部分意見建議及轉(zhuǎn)辦情況擇要通報如下。
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三、關(guān)于完善深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策措施的意見建議
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（九）明確民用機場非民航專業(yè)工程初步設(shè)計的審批主體。黑龍江省有關(guān)單位反映，根據(jù)交通運輸部制定的《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》，民用機場的專業(yè)工程初步設(shè)計由民航管理部門負責審批，但未對非民航專業(yè)工程初步設(shè)計的審批主體作出明確規(guī)定，造成地方在建設(shè)民用機場項目時，難以明確非民航專業(yè)工程初步設(shè)計的審批主體，影響機場整體建設(shè)進度。建議修訂《民用機場建設(shè)管理規(guī)定》，明確機場建設(shè)中非民航專業(yè)工程初步設(shè)計的審批主體和職責等，提高機場建設(shè)審批效率。（擬轉(zhuǎn)辦部門：民航局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部）
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四、關(guān)于完善擴大內(nèi)需和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施的意見建議
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（四）加快推進城市空中交通發(fā)展戰(zhàn)略布局和標準制定。廣東省部分企業(yè)反映，美、日、韓等國已將未來發(fā)展空間巨大的城市空中交通產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略層面，但我國相關(guān)戰(zhàn)略研究滯后，政策法規(guī)和行業(yè)標準尚處于空白狀態(tài)，企業(yè)面臨適飛審批難、飛行許可難、市場投放難等問題。建議將發(fā)展城市空中交通納入國家戰(zhàn)略，出臺有關(guān)政策文件，制定相關(guān)標準，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（擬轉(zhuǎn)辦部門：發(fā)展改革委、交通運輸部、民航局）
（五）加快出臺《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。廣東省部分企業(yè)反映，近年來民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)用場景日益廣泛，但目前《民用航空法》無法適用于這一新興業(yè)態(tài)，無人機監(jiān)管基本處于無法可依狀態(tài)。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例（征求意見稿）》已于2018年1月公開征求意見，但至今尚未出臺。建議加快立法進度，推動條例盡快出臺，建立無人機綜合監(jiān)管機制，為無人機監(jiān)管提供法律遵循。（擬轉(zhuǎn)辦部門：司法部、民航局、工業(yè)和信息化部、公安部）
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（八）推動消防無人機產(chǎn)業(yè)升級和實踐應(yīng)用。廣東省部分企業(yè)反映，目前消防無人機產(chǎn)業(yè)市場潛力大，但缺乏統(tǒng)一的認證標準，實踐應(yīng)用還不充分，監(jiān)管服務(wù)還不到位。建議加快消防無人機標準體系建設(shè)，縮短認證周期，加強質(zhì)量監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加大研發(fā)力度，提高消防無人機技術(shù)信息化智能化水平，進一步推動消防無人機領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和實踐應(yīng)用。（擬轉(zhuǎn)辦部門：應(yīng)急管理部、民航局）
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通報要求，有關(guān)部門要高度重視基層反映的意見建議，按照職責分工逐條認真研究、積極辦理，能夠出臺的政策抓緊出臺，能夠完善的措施盡快完善，暫時不能采納的要做好宣傳解釋工作，辦理情況于2020年12月31日前報送國辦督查室。國辦督查室將持續(xù)跟蹤辦理進度，督促有關(guān)方面及時研究回應(yīng)，對個別相互推諉、工作敷衍、進度滯后的，印發(fā)督辦通知進行重點督辦。企業(yè)和群眾如有進一步調(diào)整完善政策措施、改進政府工作的意見建議，可通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺進行反映。
