無人機驚擾候鳥最高罰2000元
《江西省候鳥保護條例》由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過,將于2022年1月1日起施行,該條例進一步加強了候鳥保護,維護了生物多樣性和生態(tài)平衡,推進了生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)人與自然和諧共生。
禁止違法獵捕候鳥、破壞候鳥棲息地。
候鳥是指依照有關(guān)法律、法規(guī)列入野生動物保護名錄的隨季節(jié)不同而進行周期性遷徙的鳥類(含蛋)?!稐l例》提出,任何單位和個人都有保護候鳥及其棲息地的義務。禁止違法獵捕候鳥、破壞候鳥棲息地。
棲息地是候鳥賴以生存的港灣。棲息地保護方面,省人民政府應當依法將候鳥重要棲息地、候鳥集中分布區(qū)劃入相關(guān)自然保護區(qū)域,保護、恢復和改善候鳥生存環(huán)境。對不具備劃入相關(guān)自然保護區(qū)域條件的候鳥重要棲息地、候鳥集中分布區(qū),所在地縣級以上人民政府應當根據(jù)候鳥和水生生物的分布狀況,采取科學合理劃定禁獵(漁)區(qū)、規(guī)定禁獵(漁)期等其他形式予以保護,并明確禁獵(漁)區(qū)范圍,設(shè)立保護界限標志,及時向社會公布。
禁止或者限制在相關(guān)自然保護區(qū)域內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥、建設(shè)光伏和風力發(fā)電項目或者其他人為干擾、威脅候鳥生息繁衍的行為。
禁止在候鳥重要棲息地和候鳥集中分布區(qū)違法毀林開墾、圍墾、采砂取土、傾倒廢棄物(液)等行為。
建設(shè)項目選址
要避讓候鳥遷徙通道
鄱陽湖區(qū)域以及其他候鳥集中分布區(qū)的縣級以上人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)等部門開展候鳥棲息地和候鳥集中分布區(qū)水位、水質(zhì)、溫度、植被、底棲生物等環(huán)境監(jiān)測,建立相應的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享機制,定期對候鳥棲息地和候鳥集中分布區(qū)狀況進行評估,根據(jù)評估結(jié)果采取相應的保護措施。
候鳥遷徙通道沿線區(qū)域的縣級以上人民政府及相關(guān)自然保護地管理機構(gòu),應當建立健全候鳥巡護站(點)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),在候鳥遷徙季節(jié)應當加強巡護和監(jiān)測,確保候鳥遷徙安全。
因極端降水、干旱、低溫等氣象災害或者重大環(huán)境污染事故,造成或者可能造成候鳥棲息地破壞、食物匱乏等情形的,當?shù)乜h級以上人民政府應當組織林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采取棲息地恢復和改造、生態(tài)補水、人工投食等措施,改善候鳥生存環(huán)境。
機場、鐵路、公路、水利電力、圍堰等建設(shè)項目的選址選線,應當避讓相關(guān)自然保護區(qū)域、候鳥遷徙通道;無法避讓的,應當采取修建生態(tài)廊道、過魚設(shè)施等措施,消除或者減少對候鳥的不利影響。
建設(shè)項目可能對相關(guān)自然保護區(qū)域、候鳥遷徙通道產(chǎn)生影響的,環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時,涉及省級重點保護候鳥的,應當征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見,涉及國家重點保護候鳥的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
《條例》提出,棲息地保護實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合的原則,恢復棲息地功能,提高棲息地質(zhì)量。對白鶴等珍貴、瀕危物種棲息地優(yōu)先實施修復。
鄱陽湖區(qū)域的自然保護地管理機構(gòu)可以聯(lián)合有關(guān)部門和社會力量,采取人工魚礁、水生植物底播、控制湖泊冬季水位等修復措施,維護水域生態(tài)環(huán)境,改善候鳥棲息環(huán)境。
禁止在候鳥重要棲息地
用無人機拍攝
候鳥保護方面,候鳥實行分級保護,按照野生動物保護法律法規(guī)規(guī)定的國家重點保護、省級重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物的保護級別進行保護。
候鳥集中分布區(qū)所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門以及自然保護地管理機構(gòu)應當科學設(shè)置候鳥觀看點、觀看路線,規(guī)范觀看、拍攝候鳥行為,引導公眾文明觀看、拍攝候鳥。
除科學研究等特殊情況外,禁止在候鳥重要棲息地、候鳥集中分布區(qū)和自然保護區(qū)使用無人飛行器等拍攝候鳥,干擾候鳥正常棲息活動。禁止驚嚇、驅(qū)趕候鳥以及實施其他嚴重干擾候鳥正常棲息活動的行為。
禁止以網(wǎng)捕、誘捕、投毒、強光、仿聲、搗毀巢穴、掏蛋、火攻、煙熏以及使用獵套、獵夾、地槍、排銃、彈弓等方式獵捕候鳥;禁止違法出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞候鳥及其制品;禁止以收容救護為名買賣候鳥及其制品。
因科學研究確需以網(wǎng)捕、電子誘捕等方式獵捕候鳥的,應當依法取得特許獵捕證或者狩獵證。因科學研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況需要出售、購買、利用候鳥及其制品的,應當依法進行審批。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對候鳥保護管理工作所需設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)和維護,提升候鳥保護管理能力。任何單位和個人不得破壞、偷盜、擅自占用或者移動候鳥保護設(shè)施、設(shè)備。確因工程建設(shè)需要遷移候鳥保護監(jiān)測站點的,應當征求所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的意見,遷移費用由工程建設(shè)單位承擔。
每年12月第二周
為江西省白鶴保護宣傳周
《條例》就白鶴保護有特別規(guī)定。白鶴是本省的省鳥。每年12月的第二周為江西省白鶴保護宣傳周。
省人民政府林業(yè)主管部門應當會同省文化和旅游等部門,挖掘白鶴民間文化,開展白鶴主題自然教育,提高公眾對白鶴保護的意識。
鄱陽湖區(qū)域的縣級人民政府林業(yè)主管部門以及有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)應當加強對白鶴的調(diào)查、監(jiān)測,及時掌握白鶴種群數(shù)量、分布動態(tài)以及生存環(huán)境狀況,并將相關(guān)數(shù)據(jù)逐級報送省人民政府林業(yè)主管部門。越冬期每月開展一次白鶴調(diào)查。
省人民政府林業(yè)主管部門負責建立白鶴越冬數(shù)據(jù)共享機制,根據(jù)白鶴的分布情況劃定保護范圍,短期性限制人為活動,加強白鶴保護管理。
任何單位和個人不得擅自移動、損壞鄱陽湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的最低水位線標志樁,當湖水低于最低水位線時,未經(jīng)鄱陽湖國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)同意,不得引水出湖。
因科學研究、保護需要,可以采取環(huán)志標記、衛(wèi)星跟蹤等方式,跟蹤監(jiān)測白鶴遷飛,了解掌握白鶴生存環(huán)境變化及遷徙規(guī)律。采取環(huán)志標記、衛(wèi)星跟蹤等方式跟蹤監(jiān)測白鶴遷飛的,應當依法辦理有關(guān)手續(xù)并遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)受傷、病弱、饑餓、受困、迷途的白鶴時,應當及時予以保護并報告當?shù)乜h級人民政府林業(yè)主管部門,由其組織采取緊急收容救護措施。對死亡的白鶴,省人民政府林業(yè)主管部門應當組織或者委托專業(yè)機構(gòu)鑒定死亡原因,并妥善處置。
驚嚇、驅(qū)趕候鳥
最高處2000元罰款
《條例》提出, 任何單位和個人,造成候鳥資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境損害的,除依法承擔相應行政責任、刑事責任外,還應當依法承擔相應的損害賠償責任。
擅自移動、損壞鄱陽湖國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的最低水位線標志樁的,或者在湖水低于最低水位線時擅自引水出湖的,由鄱陽湖國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重處一百元以上五千元以下的罰款。
擅自占用或者移動候鳥保護設(shè)施、設(shè)備的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令恢復原狀,并對個人處二百元以上一千元以下的罰款,對單位處五千元以上一萬元以下的罰款。
在候鳥重要棲息地、候鳥集中分布區(qū)和自然保護區(qū)使用無人飛行器等拍攝候鳥,干擾候鳥正常棲息活動的,或者驚嚇、驅(qū)趕候鳥以及實施其他嚴重干擾候鳥正常棲息活動的行為的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令改正,并可以根據(jù)情節(jié)輕重處五百元以上二千元以下的罰款。造成候鳥傷亡的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。